第一章  總則

　　第一條  為貫徹落實(shí)市委市政府“全面建設(shè)國(guó)家中心城市、率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州”新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略和“12338”決策部署，根據(jù)《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)援助工作的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2010〕29號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（穗府辦〔2009〕50號(hào)）等有關(guān)文件精神，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步加大對(duì)本市就業(yè)困難人員的就業(yè)援助力度，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)，制訂本辦法。

　　第二條  本辦法由市、區(qū)（縣級(jí)市）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施和檢查；街（鎮(zhèn)）、居（村）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依照本辦法向本市殘疾失業(yè)人員提供就業(yè)援助服務(wù)。

第二章  服務(wù)對(duì)象和認(rèn)定

　　第三條  本辦法所稱就業(yè)困難人員是指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和迫切就業(yè)愿望，愿意接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)援助的下列本市戶籍登記失業(yè)人員：

　�。ㄒ唬┐簖g失業(yè)人員：指女滿35周歲、男滿40周歲的人員。

　�。ǘ�）大齡農(nóng)轉(zhuǎn)居失業(yè)人員：指本市農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍，女滿30周歲、男滿35周歲的人員。

　　（三）特困失業(yè)人員：

　　1.女滿40周歲、男滿45周歲，且連續(xù)失業(yè)6個(gè)月以上；

　　2.“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員；

　　3. 享受城市居民最低生活保障待遇或低收入家庭成員中的失業(yè)人員；

　　4. 屬單親家庭需撫養(yǎng)子女一方。

　　（四）特困家庭高校畢業(yè)生：指父母一方或雙方持有《廣州市特困職工證》、《廣州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《廣州市農(nóng)村村民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《廣州市低收入困難家庭證》之一的困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生。

　　（五）殘疾失業(yè)人員。

　　第四條  第三條第（三）項(xiàng)以外的就業(yè)困難人員在進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，由經(jīng)辦公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將其相關(guān)信息錄入廣州市就業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)并自動(dòng)認(rèn)定。

　　第五條  屬于第三條第（三）項(xiàng)人員，應(yīng)向戶籍所在街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申辦特困失業(yè)人員認(rèn)定手續(xù)，并提交以下資料：

　�。ㄒ唬┍救恕毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》和《廣州市特困失業(yè)人員申請(qǐng)登記表》一式三份；

　�。ǘ�）第三條第（三）項(xiàng)第2目的人員，還需提供家庭成員中其他勞動(dòng)力的《就業(yè)失業(yè)登記證》；

　�。ㄈ�）第三條第（三）項(xiàng)第3目的人員，還需提供民政部門核發(fā)的《廣州市城鎮(zhèn)居民（農(nóng)村村民）最低生活保障金領(lǐng)取證》或《廣州市低收入困難家庭證》原件及復(fù)印件。

　　第六條  特困失業(yè)人員有下列情況之一的，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)注銷其“特困失業(yè)人員”資格：

　　（一）已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的；

　　（二）拒絕各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)的；

　�。ㄈ�）本人書面明確放棄“特困失業(yè)人員”資格的；

　�。ㄋ模﹩适�勞動(dòng)能力的；

　　（五）因本人原因所致，使其戶籍所在地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)連續(xù)1個(gè)月無(wú)法與其聯(lián)絡(luò)的。

第三章  服務(wù)措施

　　第七條  公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用廣州市就業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)對(duì)就業(yè)困難人員基本信息及詳細(xì)資料進(jìn)行登記存檔，為其提供“實(shí)名制”就業(yè)援助服務(wù)。

　　第八條  就業(yè)困難人員登記后，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)首先向就業(yè)困難人員免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息、職業(yè)介紹等基礎(chǔ)公共就業(yè)服務(wù)。

　　第九條  公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)職業(yè)指導(dǎo)情況，推薦就業(yè)困難人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)；按照職業(yè)技能培訓(xùn)券管理制度，指導(dǎo)其申領(lǐng)《廣州市職業(yè)技能培訓(xùn)券》，參加由各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦的職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程。

　　第十條  按照我市公益性崗位申報(bào)和幫扶就業(yè)困難人員相關(guān)管理辦法，健全完善公益性崗位申報(bào)制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要因地制宜，加強(qiáng)與公益性崗位數(shù)量較多部門的溝通和聯(lián)系，切實(shí)掌握一批空缺或新增公益性崗位的崗位信息，重點(diǎn)面向就業(yè)困難人員進(jìn)行推薦就業(yè)。

　　第十一條  對(duì)適合從事社區(qū)就業(yè)的就業(yè)困難人員，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織其從事社區(qū)就業(yè)，并為其申領(lǐng)各項(xiàng)社區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼。

　　第十二條  全面開展“就業(yè)服務(wù)進(jìn)家到戶，就業(yè)崗位進(jìn)街到村”、“零距離服務(wù)”和“零距離就業(yè)”的“雙到雙零”工作，為就業(yè)困難人員提供人性化的就地就近公共就業(yè)服務(wù)。

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�，堅(jiān)持開展“送政策、送崗位、送培訓(xùn)、送服務(wù)、送關(guān)愛”就業(yè)困難人員日常就業(yè)援助工作：對(duì)就業(yè)困難人員開展入戶家訪活動(dòng)，了解情況；制定有針對(duì)性的援助計(jì)劃；安排其參加職業(yè)技能培訓(xùn)；推薦貼近其需求的就業(yè)崗位；按照實(shí)際需求送就業(yè)政策，并落實(shí)其政策補(bǔ)貼；確保需要援助的就業(yè)困難人員都能得到就業(yè)援助。

　�。ǘ�）完善就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，充分利用社區(qū)資源，把公共就業(yè)服務(wù)職能下放到社區(qū)，使就業(yè)困難人員管理在社區(qū)、政策宣傳到社區(qū)、就業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)，對(duì)就業(yè)困難人員提供方便、快捷的零距離服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)就在家門口。

　�。ㄈ�）積極舉辦“零距離”就業(yè)招聘會(huì)，就業(yè)崗位進(jìn)社區(qū)。招聘崗位以適合就業(yè)困難人員為主，現(xiàn)場(chǎng)開設(shè)就業(yè)扶持政策咨詢、宣傳窗口，免費(fèi)向就業(yè)困難人員提供即時(shí)崗位援助和崗位適配服務(wù)。

　�。ㄋ模┩ㄟ^(guò)社區(qū)崗位積極推薦就業(yè)困難人員就業(yè)。加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)單位和重點(diǎn)企業(yè)信息對(duì)接，利用空缺崗位優(yōu)先推薦就業(yè)困難人員就業(yè)，實(shí)現(xiàn)零距離就業(yè)。

　　第十三條  推進(jìn)以政府購(gòu)買服務(wù)為路徑、以街道社區(qū)服務(wù)中心為平臺(tái)、以社工就業(yè)輔導(dǎo)為內(nèi)容的“就業(yè)攜行計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的就業(yè)援助服務(wù)。

　　第十四條  大力宣傳小額擔(dān)保貸款、社保補(bǔ)貼、減免稅收等創(chuàng)業(yè)扶持政策，指導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)條件的就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)，提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，全力打造創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)業(yè)信息管理“五大平臺(tái)”，通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　第十五條  利用“12333”就業(yè)援助服務(wù)熱線平臺(tái)，為就業(yè)困難人員提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、意見反饋等服務(wù)，同時(shí)建立信息收集，并將相關(guān)信息反饋到相應(yīng)的市、區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）、居（村）四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行跟蹤幫扶，實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助零距離服務(wù)。

　　第十六條  推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)促就業(yè)。實(shí)施扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù) 、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等，鼓勵(lì)就業(yè)困難人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，幫助就業(yè)困難人員在家庭服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

第四章  組織保障

　　第十七條  充分發(fā)揮就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策體系、公共就業(yè)服務(wù)體系三大體系的積極作用，健全完善就業(yè)援助和失業(yè)幫扶、普惠服務(wù)和專項(xiàng)援助、扶持創(chuàng)業(yè)和鼓勵(lì)自謀職業(yè)、跟蹤回訪和強(qiáng)化落實(shí)的“四結(jié)合”就業(yè)援助工作機(jī)制，并將就業(yè)援助服務(wù)工作納入促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)制度。

　　第十八條  結(jié)合市委市政府建立街道政務(wù)服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)中心、家庭綜合服務(wù)中心和街道綜合執(zhí)法隊(duì)（“一隊(duì)三中心”）工作，優(yōu)化市、區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）、居（村）“三級(jí)管理、四級(jí)服務(wù)”公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在家庭綜合服務(wù)中心開拓就業(yè)援助區(qū)域，提供就業(yè)輔導(dǎo)，為就業(yè)困難人員提供便捷、優(yōu)質(zhì)和全方位的就業(yè)援助服務(wù)。

　　第十九條  建立“特困失業(yè)人員”就業(yè)援助服務(wù)工作臺(tái)帳，進(jìn)行歸檔管理，做到“一人一檔、一幫扶一臺(tái)帳”，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握其就業(yè)情況，做好跟蹤回訪服務(wù)。

　　第二十條  加大對(duì)本市就業(yè)困難人員的就業(yè)扶持力度，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可按規(guī)定享受有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)、崗位補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

第五章  附則

　　第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。有效期5年。有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。