廣州社保代理，社會(huì)保障制度的基本模式
社會(huì)保障，作為人類(lèi)社會(huì)的一種基本制度安排，從世界范圍來(lái)說(shuō)，不論國(guó)家的制度如何，都有其共同點(diǎn)。然而，由于各國(guó)的具體國(guó)情不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，推行社會(huì)保障制度的時(shí)間有先后和長(zhǎng)短的不同，因此，各國(guó)社會(huì)保障又存在很大的差異。但總體看來(lái)，世界各國(guó)的社會(huì)保障制度參照一定的依據(jù)可以劃分幾大類(lèi)型，也就是幾大基本模式。社會(huì)保障“模式”是對(duì)不同社會(huì)保障制度的內(nèi)在基本規(guī)定性及其主要運(yùn)行原則進(jìn)行的理論概括，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障制度的內(nèi)容與特征，反映了一個(gè)國(guó)家在某一歷史時(shí)期社會(huì)保障制度發(fā)展的戰(zhàn)略方向和運(yùn)行原則。

在一定歷史時(shí)期，一個(gè)國(guó)家究竟應(yīng)該選擇什么樣的模式，受當(dāng)時(shí)社會(huì)的一些主客觀因素的制約。鑒于此，社會(huì)保障“模式”概念主要涉及了保障范圍、實(shí)施方式、原則取向、制度安排等不同層面的內(nèi)容。因此，在進(jìn)行社會(huì)保障模式劃分時(shí)，可以根據(jù)“模式”概念的內(nèi)涵確立適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。

到目前為止，世界上大部分國(guó)家都已經(jīng)在不同程度上實(shí)行了社會(huì)保障制度，這些制度大多內(nèi)容不同、特點(diǎn)各異。按政府、企業(yè)和個(gè)人在社會(huì)保障中不同的責(zé)任，按社會(huì)保障的水平，按不同的財(cái)務(wù)制度等等標(biāo)準(zhǔn)，可將社會(huì)保障劃分為不同的模式。
從社會(huì)政策學(xué)角度出發(fā)，可以分為兩種模式：殘補(bǔ)模式和制度模式。殘補(bǔ)模式是指在傳統(tǒng)的家庭、互助以及市場(chǎng)保障模式遭受破壞時(shí)才發(fā)揮作用，將目標(biāo)有選擇地集中在一群殘留的、人數(shù)不斷減少的少數(shù)需求者身上的保障。這種保障制度往往被視為傳統(tǒng)社會(huì)保障方式的補(bǔ)充系統(tǒng)，具有暫時(shí)性、替代性的特點(diǎn)。制度模式。它是指將社會(huì)保障制度化，并使之成為整個(gè)社會(huì)運(yùn)行機(jī)器中不可分割的一部分。這種福利模式把社會(huì)福利服務(wù)當(dāng)作工業(yè)社會(huì)常態(tài)和第一線(xiàn)的功能。它的福利對(duì)象從弱勢(shì)群體擴(kuò)展到了所有公民，從而實(shí)現(xiàn)了從選擇性社會(huì)保障向普遍性社會(huì)保障的轉(zhuǎn)變，使社會(huì)保障真正成為公民的一項(xiàng)基本的社會(huì)權(quán)利。
從對(duì)受保人及其供養(yǎng)家屬提供經(jīng)濟(jì)保障的方式來(lái)看，通�？煞譃閮深�(lèi)：收入型保障。它是指對(duì)由于老年、工傷、失業(yè)、傷殘和死亡、疾病和生育等造成的收
入損失，給予現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)保障模式。服務(wù)型保障的特點(diǎn)是以服務(wù)的形式提供保護(hù)。它主要是指對(duì)受保人直接資助服務(wù)或提供服務(wù)的社會(huì)保障模式，包括安置住院、醫(yī)療照顧和康復(fù)服務(wù)等。
從各國(guó)社會(huì)保障制度的實(shí)踐角度出發(fā)，可分為兩種基本類(lèi)型：供款基準(zhǔn)制DC。它是指受益人的受益標(biāo)準(zhǔn)主要取決于他對(duì)保障體系的供款量。這種模式普
遍實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)制，以預(yù)籌積累的方式來(lái)籌集資金，先積累后受益。受益基準(zhǔn)制DB。它是根據(jù)年齡、身體健康狀況、失業(yè)時(shí)間等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定受益的水平。這種制度具有鮮明的收人再分配性質(zhì)。受益基準(zhǔn)制采用的是現(xiàn)收現(xiàn)付制，大部分以征稅的方式來(lái)籌集資金。除了以上三種劃分方法外，我們還可以從國(guó)家對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù)、社會(huì)保障目標(biāo)的不同側(cè)重以及社會(huì)保障的內(nèi)容和性質(zhì)等角度來(lái)對(duì)沙皇保障制度進(jìn)行劃分。
但我們?cè)谘芯恐凶畛Ｒ?jiàn)的是將社會(huì)保障分為以下四種模式：
1.保障型社會(huì)保障模式
保障型社會(huì)保障模式又被稱(chēng)為傳統(tǒng)型社會(huì)保障，起源于德國(guó)，隨后為西歐、美國(guó)、日本所仿效。在這種模式下，政府、企業(yè)和個(gè)人都是社會(huì)保障的責(zé)任主體，在不同的項(xiàng)目中起著不同的作用。在社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目中，主要繳費(fèi)人為企業(yè)和個(gè)人，政府只是最后責(zé)任人的角色；在社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利項(xiàng)目中，政府是最主要的責(zé)任人。
2.福利型社會(huì)保障模式
該模式強(qiáng)調(diào)“普遍性”原則，實(shí)行“收入均等化、就業(yè)充分化、福利普遍化、福利設(shè)施體系化”及包括“從搖籃到墳?zāi)埂钡母鞣N生活需求在內(nèi)的社會(huì)保障制度。這一制度按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給付，社會(huì)保障支出由國(guó)家稅收解決。這一制度是以由政府負(fù)責(zé)、全民高福利為主要特征的。實(shí)行這種保障模式的國(guó)家常常被稱(chēng)為“福利國(guó)家”，以英國(guó)、瑞典等北歐的一些國(guó)家為代表。
3.國(guó)家型社會(huì)保障模式
該模式強(qiáng)調(diào)國(guó)家責(zé)任。他的社會(huì)保障對(duì)象是國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)的雇員，保險(xiǎn)費(fèi)用由單位負(fù)擔(dān)，各種社會(huì)保障項(xiàng)目由統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)經(jīng)辦，并和工人共同管理。雖然繳費(fèi)的是企業(yè)（或單位），但最終的所有權(quán)人仍然是國(guó)家，最終的責(zé)任人仍然是國(guó)家。該種模式以前蘇聯(lián)和前東歐社會(huì)主義國(guó)家為代表，我國(guó)改革開(kāi)放前實(shí)行由于前蘇聯(lián)及東歐社會(huì)主義國(guó)家已經(jīng)解體，中國(guó)的社會(huì)保障制度變化很大，已經(jīng)放棄了原有的國(guó)家型社會(huì)保障模式，因此在一些著作中，學(xué)者們往往將社會(huì)保障模式劃分為三種主要模式，即本文中提到的四種模式中的其它三種模式，有時(shí)稱(chēng)法不同，但內(nèi)容實(shí)質(zhì)變化不大。的也是這種模式的社會(huì)保障制度。
4.儲(chǔ)蓄型社會(huì)保障模式
該模式以新加坡公積金制度和智利的養(yǎng)老保險(xiǎn)為代表。這種模式是一種個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)的社會(huì)保障制度。該模式強(qiáng)調(diào)雇員的個(gè)人繳費(fèi)和個(gè)人賬戶(hù)的積累，退
休者的社會(huì)保障權(quán)益來(lái)自本人在工作期間的積累，且所積累的資金通過(guò)投資基金進(jìn)行運(yùn)作。該模式財(cái)務(wù)制度采取的是基金積累制度，給付水平是既定供款制度。由于該模式不具有再分配的性質(zhì)，也不追求社會(huì)公平，保障水平有限，所以這種模式能否稱(chēng)為社會(huì)保障仍然是沒(méi)有定論的。