組織與制度的變遷與創(chuàng)新過程往往表現(xiàn)為一種新的制度格局逐漸代替舊的制度格局、一種新的行為規(guī)則逐步取代舊的行為規(guī)則的社會過程。建筑業(yè)用工制度的變遷,也是一個新制度生成,舊制度退出的過程。既包括正式制度的改造和更新,也包括非正式制度的揚(yáng)棄與重建。正式制度由于體現(xiàn)國家意志,具有國家強(qiáng)制性力度的保障,可以在較短時間內(nèi)得以確立;而作為約束人們行為的價值觀、倫理觀、道德觀、傳統(tǒng)習(xí)慣和意識形態(tài)等非正式制度,因其具有的歷史延續(xù)性而不會迅速發(fā)生改變,仍然在一個較長時期內(nèi)對人們的價值取向和行為方式發(fā)揮著影響。非正式制度在制度變遷過程中的滯后性,表明建筑業(yè)的改革存在著明顯的“路徑依賴”,即以非正式制度形式存在的傳統(tǒng)價值觀念仍然對社會成員的行動選擇發(fā)揮著重要影響,并對正式制度的重建形成各種阻力和障礙。
路徑依賴的概念與含義 建筑勞務(wù)派遣用工路徑依賴的概念源于人們對具有正反饋機(jī)制印 ositivefeedbackmechanism)的開放系統(tǒng)的認(rèn)識。所謂正反饋機(jī)制就是一種系統(tǒng)的自我強(qiáng)化機(jī)制,通過正反饋,微小的事件得以強(qiáng)化,新的秩序得以逐漸占有一席之地并最終贏得優(yōu)勢地位。路徑依賴是指,受到外部偶然性事件的影響,某種具有正反饋機(jī)制的體系一旦在系統(tǒng)內(nèi)部得以確立,那么便會在以后的發(fā)展中沿著一個特定的路徑演進(jìn),其他潛在的或者更優(yōu)秀的體系很難對它進(jìn)行替代[20]。在社會科學(xué)中,一種社會系統(tǒng)的正反饋機(jī)制的形成被歸因于遞增收益的存在。 制度變遷的路徑依賴的研究始于諾斯。他第一次將技術(shù)演進(jìn)過程中的出現(xiàn)自我強(qiáng)化而產(chǎn)生路徑依賴的分析推廣到了制度變遷的分析當(dāng)中,并用來解釋不同國家制度變遷路徑差異甚大和經(jīng)濟(jì)績效差異甚大的原因。路徑依賴所蘊(yùn)含的基本意義是:制度變遷一旦跨入某一路徑,無論是好是壞都有沿著這一路徑繼續(xù)發(fā)展下去的慣性。在制度變遷過程中,路徑依賴往往使得制度常會被引領(lǐng)回到舊的軌道上去,并使新制度中摻雜著大量舊制度因素,甚至成為舊制度的變種。路徑依賴?yán)碚撝饕敫嬖V讀者,一種現(xiàn)在施行的制度、人們表現(xiàn)的社會行為,都會具有一種類似于物理學(xué)中的“慣性”,一旦施行了某種制度、實(shí)施了一種社會行為、進(jìn)入了某種特定的路徑,則這種制度或行為就有很大的可能性自然而然地產(chǎn)生出一種慣性,從而對先前人們的選擇和路徑產(chǎn)生出一種依賴。
路徑依賴的類型 根據(jù)路徑依賴產(chǎn)生的不同結(jié)果,制度變遷的路徑依賴表現(xiàn)出兩種類型。第一種類型,有效用的制度能產(chǎn)生較好的適應(yīng)效率,從而走上良勝循環(huán)的軌道,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)處于長期增長的態(tài)勢。第二種類型,在市場發(fā)展不完全和某些利益集團(tuán)壓力等諸多因素影響下,沒有效用的制度有可能繼續(xù)下去從而形成惡性循環(huán),遏制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而,在現(xiàn)實(shí)的制度變遷過程中,路徑依賴往往既存在良性的方面,也存在惡性的方面,即既可能對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有促進(jìn)作用,又可能阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 諾斯認(rèn)為,路徑依賴的成因主要表現(xiàn)在一下兩個方面:一是利益集團(tuán)的影響,二是非正式制度的影響。任何一種制度被實(shí)施,與此同步都會導(dǎo)致與這一制度同生同榮的利益集團(tuán)的出現(xiàn),他們將是這一制度的既得利益者,或者說這一制度對于維護(hù)他們的利益是具有價值的,因此,這些利益集團(tuán)便會盡力鞏固和維持這一制度,從中對制度變遷設(shè)置障礙。制度變遷的要害在于它必將重新調(diào)整權(quán)力與利益,及就是說,如果要變革某一制度的話,那么會損害到某些利益集團(tuán)的既得利益,因而他們會強(qiáng)烈反對制度變革。這就使得制度變遷不可能完全按照新的設(shè)計來施行,而往往采取新制度與舊制度的折衷,使得舊的制度在一定程度上得到保留,從而制度變遷表現(xiàn)出明顯的路徑依賴性。 形成路徑依賴的第二個重要原因是非正式制度的影響。正如諾斯所言,非正式的約束在制度漸進(jìn)的演化過程中起著舉足輕重的作用,因此可以說是路徑依賴的根源。制度安排包涵正式制度安排(也叫稱為正式約束或正式規(guī)則)和非正式制度安排(也稱為非正式約束或非正式規(guī)則)。正式制度安排是指通過人們有意識創(chuàng)造,并被國家等組織以某種程序從而確立正式性、強(qiáng)制性的成文規(guī)則,其包括國家憲法、成文法、各種正式合約等。非正式制度安排則是指在人們長期的社會交往中約定成俗,并普遍得到社會認(rèn)可的一系列約束,包括意識形態(tài)、價值觀念、倫理道德、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等。在非正式制度安排中,意識形態(tài)占據(jù)著核心位置,因?yàn)樗粌H可以在一定程度上包含價值觀念、倫理道德等其他非正式制度因素,而且一定程度上構(gòu)成某種正式制度安排的先驗(yàn)?zāi)J健?/P> |